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在我國(guó)，傳統(tǒng)的高資源消耗和高環(huán)境污染的制造業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，新型的制造業(yè)尚不能取代傳統(tǒng)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支配地位，制造業(yè)處于艱難的轉(zhuǎn)型時(shí)期。一個(gè)鮮明的案例是，根據(jù)中鋼協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，86家會(huì)員鋼企上半年合計(jì)盈利22.97億元，實(shí)現(xiàn)利稅397.9億元，平均銷售利潤(rùn)僅為0.13%，噸鋼利潤(rùn)一度只有0.43元，兩噸加起來(lái)賺的錢不夠買一根冰棍。
國(guó)內(nèi)制造業(yè)面臨困境
2008年開(kāi)始，中國(guó)制造業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。這既有次貸危機(jī)、人民幣升值、原材料和能源漲價(jià)、人力成本上升、融資困難等多重因素的影響，但值得關(guān)注的是，中國(guó)制造業(yè)在經(jīng)歷將近三十年的“野蠻生長(zhǎng)”后，亟待轉(zhuǎn)型。
經(jīng)營(yíng)方面，勞動(dòng)力、土地等成本上漲壓力增大。最近十年，制造業(yè)平均工資年均上漲14%，2006年以后出現(xiàn)加速上漲態(tài)勢(shì)，超過(guò)了總體平均工資漲幅。2002-2011年間，制造業(yè)年平均工資由11001元上漲到36665元，增長(zhǎng)了3.3倍。各地最低工資水平和農(nóng)民工收入均有不同程度的上漲，2010年、2011年農(nóng)民工工資漲幅更是高達(dá)19.3%和21.2%。長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移人數(shù)、適齡勞動(dòng)力人口整體呈下降趨勢(shì)，中國(guó)勞動(dòng)力成本長(zhǎng)期呈上升態(tài)勢(shì)。截至2013年5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款8.7萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)13.7%，企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模持續(xù)上升、“三角債”抬頭風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題突出。
融資方面，貸款艱難、利率高企給制造業(yè)形成極其沉重的壓力。大量的資金只在金融體系內(nèi)自我交易，不僅資金使用效率低，而且推高了系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)資本利潤(rùn)率為22%，其中，房地產(chǎn)資本利潤(rùn)率為28%，而工業(yè)為6.4%。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比，非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率較高，誘導(dǎo)大量資本流向房地產(chǎn)和金融等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的比例持續(xù)降低，從而導(dǎo)致“去制造業(yè)”或“去工業(yè)化”的惡性循環(huán)傾向。調(diào)查表明，在珠三角和長(zhǎng)三角這些傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力很強(qiáng)的地方，很多制造企業(yè)紛紛從制造業(yè)轉(zhuǎn)向金融投資行業(yè)。
競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩端壓力。金融危機(jī)后，美國(guó)樹(shù)立以創(chuàng)新為中心、以高端為重點(diǎn)的戰(zhàn)略，重建制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)正在進(jìn)行更加專業(yè)化的生產(chǎn)，更集中于制造和研發(fā)技術(shù)能力要求較高的復(fù)雜產(chǎn)品，克服勞動(dòng)力成本高的劣勢(shì)，成為更有效率的制造國(guó)。而今，包括汽車工業(yè)、重工業(yè)、高科技企業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)正呈現(xiàn)出回歸美國(guó)本土的跡象。另一端，伴隨著東南亞國(guó)家的崛起，中國(guó)制造業(yè)“世界工廠”的地位也在不斷地接受著挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2012年世界投資報(bào)告》顯示，2011年流入東南亞的外國(guó)直接投資達(dá)到1170億美元，同比增長(zhǎng)26%，而中國(guó)的這一同期增長(zhǎng)率不到8%。中國(guó)制造業(yè)要么走產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路，向制造業(yè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的高端延伸，要么被成本更低的地區(qū)和國(guó)家所取代。
推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵
中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展遇到了歷史性挑戰(zhàn)，過(guò)去的低成本、粗放的模式難以持續(xù)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也在喪失，制造業(yè)必須轉(zhuǎn)型，謀求在新層次上創(chuàng)造更加廣闊、更加多元化的市場(chǎng)空間。
一是深化國(guó)資改革。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革，管理體制和經(jīng)營(yíng)體制不斷科學(xué)化，激發(fā)了企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著改革的深入及社會(huì)需求的變化，關(guān)系“國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”的領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了變化。國(guó)有資本不應(yīng)大舉進(jìn)入重要制造業(yè)、基礎(chǔ)原材料等行業(yè)，應(yīng)轉(zhuǎn)向提供社會(huì)產(chǎn)品領(lǐng)域，如醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等。國(guó)有資本應(yīng)從一般性產(chǎn)業(yè)有序退出，專注于民營(yíng)資本無(wú)意或無(wú)力進(jìn)入的以公益性為主的行業(yè)。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前制造行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度集中于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平較低，影響了競(jìng)爭(zhēng)效率的提高。隨著制造業(yè)的成熟和消費(fèi)者需求的升級(jí)，全球經(jīng)濟(jì)逐漸由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高配置資源效率，制造業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從低利潤(rùn)率生產(chǎn)制造領(lǐng)域向具有較高利潤(rùn)率的研發(fā)和品牌營(yíng)銷領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，通過(guò)促進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。妥善處理好產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用加快行業(yè)重組步伐。此外，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政府政策支持下以市場(chǎng)需求為主，注重用引導(dǎo)基金等方式支持關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)60%以上大企業(yè)沒(méi)有自主品牌，只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大中型企業(yè)研發(fā)投入平均只占銷售收入的7.1%。要改變企業(yè)規(guī)模效益型的盈利模式，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、制造業(yè)導(dǎo)向的原則，推動(dòng)企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，支持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。政府要營(yíng)造良好的有利于創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù)，在財(cái)稅、金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)準(zhǔn)入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策上給予支持，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由“制造”走向“智造”。
四是加大金融支持。完善融資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，為企業(yè)融資拓寬渠道。改善定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步放開(kāi)利率管制。改變大型企業(yè)享受低利率而出現(xiàn)融資過(guò)剩，不得不購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品或向外委托貸款，而中小企業(yè)信貸成本過(guò)高不得不從民間融資的局面，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)多元化。比如，對(duì)中小銀行，在管住準(zhǔn)入的前提下要放開(kāi)，發(fā)揮地方金融的力量和作用;小型銀行(主要是城商行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等)要在主要業(yè)務(wù)區(qū)域的確定、客戶群體的選擇和金融產(chǎn)品的研發(fā)上，要與大銀行形成錯(cuò)位發(fā)展與互補(bǔ)之勢(shì)。同時(shí)，不斷減持各類金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有股持股比例，積極吸收境內(nèi)民間資本入股。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，要為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。
